優先保住民生用能 今冬明春我國能源供應有保障
作者：【未知】
2021-10-15 09:08:45 來源：中國工業新聞 瀏覽量：
優先保住民生用能 今冬明春我國能源供應有保障
中國工業報 馬艷
10月13日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、國家能源局、國務院國資委、國家礦山安監局、國家電網有關負責人介紹今冬明春能源保障供應有關情況。
今冬明春煤炭供應有保障
今年以來，隨著疫情之后經濟逐步恢復，全球能源需求大幅增加，各個能源品種價格大幅上漲。各國公布的數據顯示，上半年，美國煤炭消費量同比增長近30%；9月底，英國的電價比去年同期的翻倍還要高，天然氣價格同比上漲2.5倍以上；10月8日，澳大利亞紐卡斯爾港動力煤價格244美元/噸，同比上漲3.2倍。
從我國情況看，煤炭在保障國家能源安全中一直發揮重要作用。根據近期供需形勢的需要，山西、內蒙古、陜西等相關地區在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放先進產能。
在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保障供應能不能做到？國家發展改革委秘書長趙辰昕表示，“按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委與有關部門共同運用市場化、法治化手段，有力有序地做好相關工作，保證煤炭穩定供應，相關省份也在積極采取措施，已經取得了階段性成效。今冬明春煤炭供應是有保障的，我們有能力保障好能源供應?！?
堅決保住民生用能
近期，由于多種因素導致一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。如何保障電力的可靠供應？
趙辰昕稱，第一，保障發電供熱用煤。國家發改委會繼續組織煤炭企業與煤電企業再簽訂一批中長期合同，實現發電用煤中長期合同全覆蓋。會同有關部門和企業，在煤源落實、鐵路運力等方面全力加強協調，推動煤炭、電力企業雙方簽訂的中長期合同能夠嚴格執行。指導地方和企業提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭儲備。
第二，保障發電機組有效出力。壓實地方的屬地責任和電力企業的保供主體責任，加強資源統籌調度，克服困難，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力。督促發電企業做好電煤保障，加強機組運行維護，提升安全生產能力。指導電網企業優化電力運行方式，促進水電、核電、風電、光伏發電等清潔能源發電多發滿發。
第三，強化大電網余缺互濟。充分發揮我國大電網的大范圍資源配置優勢，加強跨省跨區電力運行統籌協調，在局部地區電力供應偏緊的時候，依靠大電網有效給予支持。健全完善跨省跨區電力市場化交易機制，用足用好剛剛出臺的燃煤發電上網電價市場化改革政策，提升市場主體跨省區電力支援積極性。
第四，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。精準管控“兩高”項目用能需求，著力嚴控化石能源消費增長。督促地方全面排查“兩高”項目情況，堅決遏制“兩高”項目發展。在改革完善煤電價格市場化形成機制中做好分類調節，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮的20%限制。
第五，堅決保住民生用能。民生用能占整個供應的比重并不高，據統計，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。國家發改委將指導地方和企業堅持民生優先，必要時“壓非保民”，科學制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
保障民生用氣需要
近期國際天然氣價格暴漲，冬季供暖用氣需求是否能夠保障？
趙辰昕表示，保障北方地區人民群眾取暖用氣需要，是冬季天然氣保供的首要任務。截至目前，已經落實供暖季保供資源量1744億立方米，還在進一步組織企業挖掘增產增供潛力。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅實基礎。
趙辰昕指出，針對近期國際氣價大幅上漲的嚴峻形勢，國家發改委重點開展了以下幾項工作：第一，督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣。目前各地簽訂的合同量比去年實際消費量都有不小的增長，對北方地區取暖用氣需要可以做到合同全覆蓋。
第二，督促各地和相關企業嚴格執行居民用氣門站價格政策，保持取暖等民生用氣價格基本穩定，將國際氣價上漲的影響降低到可控范圍。當前，國際市場LNG現貨到岸價格達到9元/立方米左右，而各地門站價普遍在2元/立方米以下，中央油氣企業為保障民生用氣價格穩定作出了巨大貢獻。
第三，高峰期組織“南氣北上”，加大儲氣動用。根據相關測算，國內的自產氣、管道氣和進口LNG，加上儲氣設施必要時的用氣，已經儲備了270億立方米，是能夠滿足高峰期的用氣需要。
第四，對可能出現資源偏緊的部分北方地區，及時加強資源調度，兜底保障取暖用氣需要。居民用氣、取暖用氣占比不是很大，有能力做好保障。
第五，制定了每天3億立方米的“壓非保民”預案，這是預案，爭取備而不用，但是一旦用，一定是管用的。發改委最近在組織培訓，做好必要的演練，必要時有序實施，保障民生用氣需要，確保人民群眾溫暖過冬。
